LZBG2024003

連州市民政局 連州市財(cái)政局 連州市衛(wèi)生健康局關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府：

       為認(rèn)真貫徹《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號(hào)）精神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展，根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局 清遠(yuǎn)市財(cái)政局 清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡 失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》（清民辦〔2022〕30號(hào)）的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

        一、補(bǔ)貼對(duì)象

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《連州市民政局 連州市財(cái)政局 連州市衛(wèi)生健康局關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的通知》，通過對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況和能力等級(jí)等評(píng)估，確定以下補(bǔ)貼對(duì)象：

       （一）無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的特困人員（以下簡(jiǎn)稱特困人員）中60周歲及以上的失能老年人；

       （二）城鄉(xiāng)低保家庭中60周歲及以上輕度、中度、重度失能老人；

       （三）最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中60周歲及以上的失能老人；

       （四）80周歲及以上的特困人員和低保家庭中80周歲及以上的高齡老年人。

        二、補(bǔ)貼內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

      （一）補(bǔ)貼內(nèi)容。主要用于經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的養(yǎng)老護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)困難的老年人的生活，原則上通過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保制度、社會(huì)救助制度和臨時(shí)救助制度等社會(huì)保障制度解決。

      （二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

        根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)情況、財(cái)力狀況和高齡、失能等老年人的能力等級(jí)自主確定，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：

        1.老年特困人員按《清遠(yuǎn)市特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實(shí)施辦法》（清民〔2022〕3號(hào)）執(zhí)行。若有提標(biāo)，按清遠(yuǎn)市同類實(shí)施辦法的最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

        2.低保家庭中的60周歲及以上輕度失能老人按100元/月·人、中度失能按150元/月·人、重度失能按200元/月·人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；

        3.80周歲及以上的特困人員和低保家庭中80周歲及以上的高齡老年人，按60元/月·人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；

        4.最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中60周歲及以上的失能老人，按60元/月·人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

       同時(shí)符合上述條件的老年人和已享受重殘護(hù)理補(bǔ)貼或特殊困難殘疾人護(hù)理、康復(fù)、服務(wù)等補(bǔ)助的老年人，按照就高的原則，不重復(fù)享受。通過政府購買服務(wù)享受到養(yǎng)老護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼的，不再重復(fù)享受對(duì)個(gè)人發(fā)放的護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼。     

        三、申辦程序和補(bǔ)貼方式

      （一）申請(qǐng)發(fā)放

       1.申請(qǐng)。堅(jiān)持自愿原則，由老年人本人（申請(qǐng)人）或由與其共同生活的家庭成員（代理人）向申請(qǐng)人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，提交《連州市經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼申請(qǐng)審核審批表》（附件2）、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估相關(guān)資料（按《連州市民政局 連州市財(cái)政局 連州市衛(wèi)生健康局關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的通知》）和身份證、戶口本、殘疾證、社?？ā⒓t底小1寸彩色相片等相關(guān)材料（復(fù)印件要與原件一致）；申請(qǐng)人或其家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員可由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為其代辦。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人或其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

       2.受理及初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人的身份特征、身體狀況、居住狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、服務(wù)需求意愿等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（如有必要，可將核查結(jié)果通過申請(qǐng)人戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)在村（居）務(wù)公開欄公示，公示期為5天）。調(diào)查結(jié)果核實(shí)并對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)估后，提出初審意見報(bào)市民政局。

       3.評(píng)估。按照《連州市民政局 連州市財(cái)政局 連州市衛(wèi)生健康局關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的通知》要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主動(dòng)牽頭對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人的補(bǔ)貼資格和養(yǎng)老服務(wù)需求組織開展評(píng)估工作。

       4.審核。市民政局自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初審意見后，5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核評(píng)估，對(duì)擬享受補(bǔ)貼的申請(qǐng)人名單（填制附件3《連州市經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼擬新增審核公示名單》），通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請(qǐng)人戶籍所在地的村（居）務(wù)公開欄公示，公示期為5天，必要時(shí)公示期可延長為7天。公示期滿后，應(yīng)當(dāng)將享受補(bǔ)貼的申請(qǐng)人名單（填制附件4《連州市經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼新增公示名單》），通過網(wǎng)站、公告欄等一定形式予以長期公開。對(duì)不予享受補(bǔ)貼的申請(qǐng)人，應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面告知（填制附件5《連州市經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼申請(qǐng)不予批準(zhǔn)告知書》）申請(qǐng)人或其代理人并說明理由。

      （二）變更發(fā)放

       1.享受補(bǔ)貼期間若老年人經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況和能力等級(jí)、服務(wù)需求意愿等發(fā)生變化的，可由本人、監(jiān)護(hù)人或委托他人通過村（居）民委員會(huì)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出重新評(píng)估，參照申請(qǐng)發(fā)放的流程經(jīng)重新評(píng)估審核后，填制《連州市經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼變更報(bào)告書》（附件6）將評(píng)估變更結(jié)果報(bào)市民政局，及時(shí)調(diào)整老年人的能力等級(jí)及補(bǔ)貼。

        2.連州市外或本市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍符合申請(qǐng)條件的老年人遷入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)屬地管理原則，要與老人遷入前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好銜接工作，避免重復(fù)發(fā)放。

       （三）終止發(fā)放

        補(bǔ)貼對(duì)象因故亡、戶口遷移、已不符合補(bǔ)貼條件以及其他原因等不能享受補(bǔ)貼的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)核實(shí)，填制《連州市經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼終止報(bào)告書》（附件7）上報(bào)市民政局取消，并及時(shí)更新公開的名單。

       1.終止形式：（1）自行申報(bào)。法定贍養(yǎng)人和村（居）委會(huì)于老人去世或戶口遷出后當(dāng)月申報(bào)。（2）直接停發(fā)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)老人生存情況每月進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，市民政局每月對(duì)申請(qǐng)老人補(bǔ)貼名單進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查明確已去世或遷出戶口者，附上遷出戶口本或死亡火化證，停發(fā)其老年人補(bǔ)貼。

       2.終止發(fā)放時(shí)間：老人當(dāng)月去世或戶口遷出，老年人補(bǔ)貼次月停發(fā)。

        四、資金保障及補(bǔ)貼發(fā)放方式

       根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局 清遠(yuǎn)市財(cái)政局 清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡 失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》（清民辦〔2022〕30號(hào)）精神，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，該養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算給予保障。符合申請(qǐng)條件的，自市民政局審批通過后次月起發(fā)放。補(bǔ)貼資金由市民政局每月向市財(cái)政局請(qǐng)款劃撥，并通過銀行按月直接支付，發(fā)放到申請(qǐng)人個(gè)人賬戶。

        五、工作要求

       （一）加大政策宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會(huì)深入開展敬老、愛老、助老教育。充分運(yùn)用各類新聞媒體，加大政策宣傳力度，公布高齡、失能等老年人補(bǔ)貼的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和申辦程序，使這一優(yōu)待政策家喻戶曉，使老年人享受到實(shí)實(shí)在在的福祉。

       （二）明確分工，建檔管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，各村（居）委會(huì)要認(rèn)真做好發(fā)放對(duì)象的初審核查工作，確保老年人補(bǔ)貼發(fā)放安全到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)完整有效的資料和《經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼臺(tái)賬》（附件8），并按照“一人一檔”的要求，完善相關(guān)資料歸檔管理，對(duì)已申領(lǐng)老人名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

       （三）監(jiān)督管理與責(zé)任追究。老年人補(bǔ)貼原則上全額用于老年人本人的養(yǎng)老護(hù)理、服務(wù)護(hù)理等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)老年人補(bǔ)貼的相關(guān)情況，市民政局不定期對(duì)發(fā)放老年人補(bǔ)貼的落實(shí)情況進(jìn)行抽檢核查。贍養(yǎng)人及其他單位、個(gè)人不得擠占和挪用；不得虛報(bào)老人的身體狀況等信息；不得虛報(bào)或瞞報(bào)老人去世情況；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

        六、老年特困人員按《清遠(yuǎn)市特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實(shí)施辦法》（清民〔2022〕3號(hào)）執(zhí)行。本通知涉及的其他人員的補(bǔ)貼規(guī)定自2024年8月1日起施行，有效期5年。

        附件：1-8：老年人補(bǔ)貼申請(qǐng)表.xlsx

                   9：致連州市經(jīng)濟(jì)困難老年人的一封信.doc

連州市民政局            連州市財(cái)政局          連州市衛(wèi)生健康局          

2024年7月17日                                              

       （聯(lián)系人及聯(lián)系電話：市民政局，成真相，6624611

                                         市財(cái)政局，許曉瑩，6678890

                                         市衛(wèi)生健康局，胡慧芳，6612283）

《連州市民政局 連州市財(cái)政局 連州市衛(wèi)生健康局關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》的政策解讀

一圖讀懂《連州市民政局 連州市財(cái)政局 連州市衛(wèi)生健康局關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》